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內容來自YAHOO新聞

孵蛋的代價》空虛的環評：照表操課跑流程 卻聽不見公民的聲音（7

大巨蛋動工前與施工期間，歷經多次環境影響評估，就遠雄提出的環境影響評估說明書，邀府內外專家評估，但至今仍是爭議重重，耗費許多社會成本不說，在目前的停工狀態下，最後能不能完工都讓人懷疑，就連眾所期待預計在大巨蛋舉辦歷來最高規格的運動賽事「2017年世界大學運動會」，都已確定不會在大巨蛋舉行，耗資百億，卻換來這麼多負面效應，台北市民究竟得到了什麼？

為何要蓋大巨蛋 政府從沒說清楚

為什麼要蓋大巨蛋？游藝抱怨政府「沒有公開完整的資訊，讓市民理解基於什麼理由而蓋」。

大巨蛋之所以造成人心惶惶，原因之一，在於政府並沒有完整地說明，除了球場內喊得震天響的「我們要巨蛋」外，市民還有什麼理由必須支持這一個建設？興建後的效益大於對負面影響嗎？台灣的棒球市場能支撐得起這樣龐大的體育場館嗎？政府的不作為，使得這個重大建設的公共議題，一直缺乏被放到輿論場域中廣泛討論的機會。

翻開2003年的環說書第5章，當中記載了政府蓋巨蛋的理由，包括提升爭取國際比賽，如1998年亞運；北市一年有45%之天數為雨天，政府認為需要室內場館讓市民觀賽免受天後之苦等等，但有多少市民能夠一一細數興建這棟龐然大物的原因？

在專業把關上，環境影響評估，俗稱「太上行政院」，是幫助居民化解焦慮的關鍵守門員，據《環境影響評估法》規定，是就「人」的生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，提出環境管理計畫，藉以達成環境保護永續發展目的。但翻閱歷次由建商提出的環說書，卻發現，環評指標有部分項目顯得不夠細緻。

環說書隱惡揚善 影響評估流於表面

舉例而言，在2011年6月公告的審查結論環說書中，針對「經濟環境」的影響評估項目中簡單提到施工期間可以帶動當地工人就業，營運期間可以帶動當地商業發展，卻不見負面的陳述與改善計畫，例如居民最在意的，因人潮帶來在地商業模式改變，租金、物價波動對居民帶來的負面經濟環境影響等。

翻閱更早期的環說書，2003年市府委外所作第1次環境影響評估，「經濟環境」所述內容，竟與8年後並無二致，顯然8年來對影響評估的把關，不論是開發單位或是政府，均無進一步追蹤，也與前述居民所感沒有結合，不論是有意或無意，單就書面文字上，就能看出政府與居民的認知差距。

環評案經不起檢驗 遭撤銷比例驚人

曾擔任中央與地方環評委員20多年的劉益昌，也是中研院歷史語言研究所研究員，他指出，在環評會上，「問東答西」是常見的開發商回應委員與公民提問的方式，而他簡單解讀2003年環評到2011年環評「經濟環境」的論點沒有差異的原因，在於若委員沒有提出改進建議，開發商自然認為不需要進一步補強，且若第一次環評委員沒有表示意見，換屆後的委員通常也不願推翻前次的結論，不願否決前屆委員的專業審查。

也曾擔任環評委員的環境律師詹順貴表示，環評歷來有民眾「參與強度」不足的問題，環說書由開發商委外製作，先天隱惡揚善、體質不良。而據台大法律系教授葉俊榮2010年研究《環境影響評估制度問題之探討》，審查結論通過的只占5.85%，通過的案子中，許多民眾因不滿而打行政訴訟要求撤銷結論，以詹順貴的親身經驗，就有高達7、8成遭撤銷，他分析，可見「達成環評結論的過程是禁不起司法檢驗的」。

談到如何改善環評並強化公民參與，詹順貴表示，或許可以試著做到線上直播、全民監督，在外界的監督下，減少官派委員淪為橡皮圖章的可能。此外，由於委員為每2年聘用一次，委員本身同時兼有其他職務，又無幕僚，未必有時間將案子研究清楚，故也可以思考改為固定聘用的可能。

完整圖文網址: 孵蛋的代價》空虛的環評：照表操課跑流程 卻聽不見公民的聲音（7-4）
新聞提供：風傳媒

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/孵蛋的代價-空虛的環評-照表操課跑流程-卻聽不見公民的聲音-7-4-風傳媒-133000856.html

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